洪武初年，朝廷对工赈虽然特别的重视，但是始终没有制定出特别完善的制度来工赈，都是临时决定。
明初的洪武三年和洪武五年，工赈都是官府是主要力量，参与最大的是富民和富户，这是工赈里最常出现的一个问题，
成化元年，四月陕西巡抚项忠修西安，延安等五城，便用过工赈。
成化二十年，北方各府大旱，百姓逃荒，朝廷便派刑部侍郎，工部侍郎等十多位官员带着京库银二十五万两往山西，河南等地救济。
刑部尚书何乔新“让民疏沟渠，而偿以粟”，便是通过兴修水利，以工赈灾。
弘治，嘉靖，万历年间，以工代赈更是到了成熟地步。
刘三吾见周乾呆愣，便道：“时值灾荒年间，钱粮赈灾的直接救济方式是荒政主要举措，至于工赈……”
周乾接过他的话道：“以工代赈手段使招募的劳役受益，它有保障基本生存需求，可以维护治安稳定，增加劳役自救积极。
但是南直隶沿江旱灾，还是需要朝廷直接出手，如此才能发挥作用，与其让武将军队来约束督促百姓工赈，倒不如让武将京军拨出一部分，替百姓兴修水利，替朝廷救民。防止流民四处的乱窜才对。”
“因为旱灾致死的庄稼，朝廷可以帮忙分担一半损失，天气炎热，死了一天的鸡鸭之类，便立刻埋了，不要让百姓食用。”
刘三吾细思之下，决定今日便去向陛下说说，看看陛下的意思。
院子外河畔的青石板，路咯吱咯吱有扁担声和车轱辘，预示着新的一天即将开始。
天亮了，刘三吾和蓝玉简单的在周乾家洗漱一番，赶进宫上朝。
而周乾则是骑着他心爱的小母马向国子监而去，国子监教授的内容他不是很喜欢，四书五经也就那样。
路过周长平家时，周乾翻身下马说了几句话，阮宜良看见他，依旧是话很少，但眼睛分明透着欣喜。
阮梁氏摇了摇头，自家这孩子心地单纯，周家这小子如今成了国子监的监生，这几日连过来也不过来。
若是她们这个年纪，便早就心里淡然不在意了，偏偏她家姑娘还是一心一意等着。
别人的几句玩笑话，她反而当真。
骑马要走时，阮宜良跟了出来询问他最近的事，周乾看了看东边的太阳判断时间，催促道：“有事？你快说。”
“你等一下。”
阮宜良说完便跑进店中，可能是太急，出来时将板凳撞到一边，随即抱着一双靴子走过来。
“走路看着点儿。”周乾说道。
“嗯……”阮宜良小声答应。
周乾无奈的说道：“这靴子是你做的？给我的？”
“我做的……”阮宜良解释着，又拿出几串铜钱道：“这个你拿着用。”
周乾摇头：“你别给我，我并不缺银子。”
“你拿着。”
周乾随后便叮嘱她几句
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