，而且如无必要，不要进入中国的山区，那会严重损害帝国的机动性，很容易被环太党所乘！”
西园寺有些苦涩的说道，“陆军不仅仅要扩充兵力，还必须提高装备的质量！”
“嗨！”
西园寺在转头看向大角，“海军同样要求打破华盛顿条约的限制，实现八八战略，但帝国的军费是有限的，帝国的钢铁产量也是有限的，不可能同时满足海军和陆军的需要。
不管你们未来的假想敌是美国，还是苏俄，都必须清楚一点，帝国绝不能在中国身上付出太大的代价，你们需要商量出一个解决方案！
不能再这么无限制的拖下去了！”
在场的几位日本高级军官沉默不语，围绕着这个问题，海陆军已经争了很多次了，但无数次争论的结果，无疾而终，因为不同的假想敌，决定了海陆两军不同的发展方向。
日本陆军一直以苏俄为假想敌，但远东地区日苏之间的军力对比为三比七，而从全国军事力量的对比来看，日苏之间是30万陆军对160万红军。
更麻烦的是，环太党军队表现出了远超于其他中国军队的战斗力，不仅战斗意志顽强，而且正在慢慢实现现代化，热河战役表明环太党的主力部队的装备已经不比日军逊色，虽然装备质量还不及日军，但他们在数量上已经追了上来。
而缴获的苏制马克西姆重机枪和37mm平射炮都说明苏俄正在装备环太党军队，所以日本陆军如临大敌，他们必须扩军，陆军的扩军目标很大，要达到苏俄的80％以上，也就是说陆军要扩充好几倍！
但问题在于日本是一个岛国，海军是日本的根本，而日本海军很早就认识到日美之间的战争是宿命，考虑到美国过于强大的国力，所以日本必须把更多的资源放在海军。
但不管哪个国家是假想敌，日本人都非常清楚，他们必须迅速的征服中国，并尽快消化中国，用中国的人力物力为日本的战略利益服务。
但陆军在中国的连续几次失败，却无情的捅破了日本人的幻想，征服中国远比想象得要困难，尤其是环太党已经在北方站稳了脚跟，又有苏俄支持，这种情况下，从北向南迅速征服中国，已经不太可能。
而日本的财政根本打不了消耗战，所以日本高层已经逐渐形成了一个比较明确的目标，那就是不再硬碰硬，强行进攻中国的华北地区。
而是巩固满洲地区的占领，凭借绝对的海军优势，占领中国沿海地区和可以通行军舰的长江流域，从而逼迫常凯申投降，并建立以常凯申为首的伪政权，为日本的利益服务。
但按照这一战略，海军就将成为主角，而陆军则退居其后，这是陆军很难接受的，但再难接受也必须承认现实，除非他们能够对中国环太党取得决定
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